LE MANAGEMENT
SOMMAIREINTRODUCTION GENERALE ………………………………………………………………………………… 1 PARTIE I : ANALYSE DE LA LITTERATURE ……………………………………………………… 15 Chapitre 1 : Le NPM, symptôme de la crise de légitimité des organisations publiques .. 23 Section 1 : Origines et fondements du NPM : la crise de l’Etat-providence ………………………. 24 Section 2 : Les fondements conceptuels du NPM : Taylorisme et Néolibéralisme …………….. 42 Conclusion du chapitre 1 ……………………………………………………………………………………………. 56 Chapitre 2 : Du NPM aux managements publics ………………………………………………………. 59 Section 1 : Le NPM comme managérialisme : l’entreprise comme modèle ………………………. 60 Section 2 : Une définition progressivement élargie………………………………………………………… 80 Conclusion du chapitre 2 ……………………………………………………………………………………………. 95 Chapitre 3 : Les managements publics en pratiques : la réforme du secteur public ……. 97 Section 1 : Des managements publics aux réformes managériales publiques …………………….. 98 Section 2 : Historique de la politique de réforme de l’Etat Français ……………………………….. 113 Conclusion du chapitre 3 ………………………………………………………………………………………….. 136 Chapitre 4 : Les organisations intercommunales et la transformation du management public local ……………………………………………………………………………………………………………. 139 Section 1 : De la réforme de l’Etat à la managérialisation des collectivités territoriales ……. 140Section 2 : Objectifs et dispositifs de la coopération intercommunale…………………………….. 151 Section 3 : Le succès ambigu de la révolution intercommunale de 1999 …………………………. 164 Conclusion du chapitre 4 ………………………………………………………………………………………….. 178 Chapitre 5 : L’analyse de la performance publique : des modèles aux outils ……………. 181 Section 1 : La performance, notion polysémique absorbée par le contrôle de gestion ………. 183 Section 2 : La performance dans le secteur public ……………………………………………………….. 198 Section 3 : Des outils de gestion aux systèmes de management de la performance ………….. 216 Conclusion du chapitre 5 ………………………………………………………………………………………….. 237 Conclusion de la revue de litterature ………………………………………………………………………. 239
PARTIE II : EPISTEMOLOGIE ET METHODOLOGIE DE LA RECHERCHE …… 245
Chapitre 1 : Contre un positionnement épistémologique de la recherche …………………. 249
Section 1 : Les cadres de la réflexion épistémologique…………………………………………………. 253
Section 2 : Les interactions entre le chercheur et sa recherche ………………………………………. 266
Conclusion du chapitre 1 ………………………………………………………………………………………….. 285
Chapitre 2 : Méthodologie de la recherche ……………………………………………………………… 289
Section 1 : Stratégie d’accès au réel retenue ……………………………………………………………….. 289
Section 2 : Collecte des données ……………………………………………………………………………….. 298
Section 3 : Analyse des données ……………………………………………………………………………….. 323
Conclusion du chapitre 2 ………………………………………………………………………………………….. 331
PARTIE III : ETUDES DE CAS ET DISCUSSION ………………………………………………… 335
Chapitre 1 : Analyse du cas A ………………………………………………………………………………… 339
Section 1 : Analyse descriptive …………………………………………………………………………………. 340
Conclusion analyse descriptive …………………………………………………………………………………. 387
Section 2 : Analyse de contenu………………………………………………………………………………….. 391
Conclusion analyse de contenu …………………………………………………………………………………. 432
Chapitre 2 : Analyse du cas B ………………………………………………………………………………… 435
Section 1 : Analyse descriptive …………………………………………………………………………………. 436
Conclusion analyse descriptive …………………………………………………………………………………. 504
Section 2 : Analyse de contenu………………………………………………………………………………….. 508
Conclusion analyse de contenu …………………………………………………………………………………. 546
Chapitre 3 : Discussion ………………………………………………………………………………………….. 551
Section 1 : Des outils de gestion à la gestion des outils ………………………………………………… 552
Section 2 : L’architecture globale des systèmes de management de la performance …………. 574
Section 3 : Des modèles de management public pluriels ………………………………………………. 586
Conclusion de la discussion ……………………………………………………………………………………… 598
CONCLUSION GENERALE …………………………………………………………………………………. 599
