Le droit de la commande publique en Afrique noire
francophone
Contribution à l’étude des mutations du droit des contrats administratifs au Sénégal, au
Burkina Faso, en Côte d’Ivoire et au Cameroun
Le droit de la commande publique en Afrique noirefrancophone
Résumé :
Tenaillé entre les logiques de la globalisation juridique, de l’intégration communautaire et les contraintes politiques, économiques et sociales propres aux Etats, le droit des contrats administratifs en Afrique noire francophone s’est transformé. Ses sources se sont élargies. Ses fondements conceptuels et matériels ont connu une mutation. C’est dans ce contexte qu’émerge le droit de la commande publique. Renouvelant les principes matriciels de transparence, de liberté et d’égalité, le droit de la commande publique apporte un noyau dur de règles communes aux marchés publics, aux contrats de délégation de service public et aux contrats de partenariat public-privée. Pour ce faire, il se fonde d’abord sur une nouvelle conceptualisation des notions à la base du droit des contrats administratifs. Dans un second temps, le droit de la commande publique représente une refondation des procédures de passation, des mécanismes de contrôle etde règlement des litiges relatifs à ces contrats administratifs. L’émergence de ces nouvelles règles fait suite aux réformes d’envergure des législations nationales relatives aux contrats administratifs. Cette étude se donne comme objectif d’analyser les apports véritables des dispositions issues de ces réformes afin de voir si elles ont permis de garantir davantage l’effectivité de l’idéologie concurrentielle.
Mots clés : commande publique – marchés publics – délégations de service public – partenariat public-privé – transparence – égalité – liberté – concurrence – arbitrage – contrôle a postériori – contrôle a priori – Autorité de régulation des marchés publics – arbitrage.Title : Public procurement regulation in French-speaking African states: contribution to the study of administrative contract law transformations in Senegal, Ivory Coast, Cameroon and Burkina Faso
Abstract : Caught between the new reality of legal globalization, community integrationrequirements and the political, economic and social constraints of each state, the regulation of administrative contracts in French-speaking African countries has changed.
The sources of such regulation have been expanded. Its conceptual and material foundations have changed. A new system of public procurement has emerged. Trying to renew principles of transparency, as well as freedom of acces to public procurement and equality, the new public procurement regulation provides a body of common rules for public procurement, public service delegation contracts and public-private partnership contracts. First, in order to achieve this, it relies on a new interpretation of the notions on which Administrative Contracts Law is based. Second, the new public procurement regulation represents a recasting of award procedures, control mechanisms and dispute resolution measures. The emergence of these new regulations follows reforms of Administrative Contracts Law in the respective countries. The objective of this study is to analyze the actual contribution of provisions flowing from these reforms, in order to see if they are contributing to ensuring that competitive ideology is increasingly effective.
Keywords : public procurement – delegation of public utilities – public-private partnership -regulation – arbitration – transparency – equality between bidders – freedom of access to public procurement – competition law – control mechanism
